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水利部发布加强水利安全生产监管工作的意见

水利部发布加强水利安全生产监管工作的意见 2011年12月10日 来源： 为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），强化水利行业安全生产监督与管理，防止和减少安全生产事故，保障水利职工的生命财产安全，促进安全生产与水利的同步协调发展，进一步加强水利安全生产监督管理工作，水利部下发了《关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见》。 关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见

部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：　　为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），强化水利行业安全生产监督与管理，防止和减少安全生产事故，保障水利职工的生命财产安全，促进安全生产与水利的同步协调发展，现对进一步加强水利安全生产监督管理工作提出以下意见：

一、充分认识水利安全生产工作的极端重要性 　　近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作。水利全行业认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示精神，通过加强行业安全生产监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产制度建设，加大安全生产投入，强化安全生产宣传教育，安全生产形势保持稳定，伤亡事故得到有效控制。但是，水利安全生产工作也存在一些不容忽视的问题。一些地方安全生产监管工作薄弱，安全制度建设滞后，与依法监管的要求不相适应；有的单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不落实，安全生产投入不足，重大安全生产事故仍有发生。　　安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好水利安全生产是贯彻"三个代表"重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，实现安全发展和可持续发展水利的迫切需要，是各级水行政主管部门、流域管理机构和水利企业、事业单位的重要职责。各单位要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则和"安全第一、预防为主、综合治理" 的方针，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强水利安全生产监督管理工作，促进安全生产与水利的同步协调发展。

二、明确目标，建立安全生产长效机制 　　水利安全生产实行目标管理。根据国务院办公厅印发的《安全生产"十一五"规划》（国办发〔2006〕53号），水利安全生产工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持标本兼治、重在治本，通过强化安全监管，落实安全责任，创新体制机制，建立长效机制，逐步形成和完善行业安全生产监督管理体系、规章制度体系、宣传教育体系、技术信息体系和应急救援体系，努力实现"十一五"期间水利系统不发生特大伤亡事故、部直属单位不发生重大伤亡事故、安全生产事故的死亡人数每年减少3％，推动水利的安全发展。各单位要以保障职工生命财产安全为根本出发点，把安全生产摆在重要位置，正确处理安全生产与水利发展的关系，制定安全生产目标规划，健全安全生产控制指标考核体系，落实完成安全生产重要指标和主要任务的保障措施，将安全生产工作纳入领导干部政绩和单位评选先进的重要考核内容，做到安全生产与水利发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。

三、强化行业安全生产监督管理，切实履行监管职责 　　水利安全生产监督管理实行分级管理。各级水行政主管部门和流域管理机构要切实加强本地区、本流域水利安全生产监督管理工作，加强安全生产监管队伍建设，明确安全生产监管机构和人员，保证必要的经费；制定和完善水利行业安全生产规章制度和技术标准;检查督促水利企业、事业单位落实安全责任，完善安全制度，保证安全投入，防范安全事故；以水利工程建设和运行、防汛抗旱、农村水电、水文测验、车船交通、防火防爆、水利旅游等为重点开展安全生产专项治理和事故隐患排查，消除事故隐患；加强安全生产宣传教育和培训，倡导安全文化，提高职工安全意识；积极推进水利安全生产标准化、科学化管理，实行有利于安全生产的制度措施，形成科学的安全事故预防制度；加强水利安全生产应急管理，提高安全生产事故应急救援和处置能力；认真查处责任事故，严肃追究有关责任人员的责任。 　　各单位要充分发挥安全生产领导小组（安全生产委员会）的综合协调作用，建立工作规则和定期会议制度，分析安全形势，研究解决水利安全生产工作中的重大问题，指导部署和检查督促水利安全生产工作，按照构建"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持"的安全生产新格局要求，促进水利安全生产工作从传统的行政管理向依法监管转变，从经验型被动管理向预防型全过程管理转变，探索和推动水利安全生产管理体制和机制创新。

四、认真落实水利企业、事业单位安全生产主体责任

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